В НОВОМ ПРОЕКТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ НЕЛЬЗЯ ОСТАВЛЯТЬ РЕГИОНЫ МЫРЗАШОЛЬ И ШАРДАРУ ОТДАЛЕННЫМИ ОТ ОСНОВНОЙ ТЕРРИТОРИИ КАЗАХСТАНА

В Послании Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 г. «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», опубликованном на официальном сайте Президента Республики Казахстан http://www.akorda.kz/ru/, в разделе «III. Создание комфортной среды проживания», написано следующее: «Второе. Нужно обеспечить внедрение новых подходов к территориальному развитию страны».

В вышеуказанном разделе Послании Главы государства народу Казахстана говорится:

«Поручаю до 1 сентября 2019 года разработать Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны.

Для реализации практических мер поручаю подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования».

Главой государства поручено обеспечить внедрение новых подходов к территориальному развитию страны.

На расширенном заседании Правительства Республики Казахстан под председательством Премьер-Министра Б. Сагинтаева с участием Руководителя Администрации Президента А. Исекешева по вопросам исполнения поручений Главы государства, озвученных в Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», которое состоялось 5 октября 2018 года в Үкімет үйі, министр национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов отметил, что в настоящее время Министерством совместно с Институтом экономических исследований, а также группой известных ученых, уже проводятся аналитические исследования по вопросам совершенствования территориально-пространственной организации страны с изучением мирового опыта.

Данное исследование будет служить основой для разработки новой Прогнозной схемы территориально-пространственного развития до 2030 года, которая будет внесена на рассмотрение в Администрацию Президента до 1 сентября 2019 года. Для качественной реализации Прогнозной схемы до 1 ноября 2019 года будет разработана новая Программа развития регионов до 2025 года.

https://primeminister.kz/ru/news/zasedanie-pravitelstva-rk/17241

В связи с поручениями Президента страны Правительству, озвученными в Послании Главы государства народу Казахстана о разработке до 1 сентября 2019 года Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны, и о подготовке прагматичной Программы развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования, а также в связи с тем, что после перенесения административного центра Туркестанской области из города Шымкента в город Туркестан, жителям регионов Мырзашоль и Шардара приходится преодолевать до нового административного центра Туркестанской области города Туркестан более 400 километров, и некоторые отдаленные районы, как Мактааральский, Жетысайский, Сарыагашский, Келесский и Шардаринский, оказались слишком далеко от Туркестана, предлагаем создать новый регион страны – 15-ю новую Южно-Казахстанскую область, куда будут входить регионы Мырзашоль, Шардара, Сарыагаш и другие районы и города Казахстана.

1 сентября 2018 года, Глава государства – Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в совместном заседании Палат Парламента, обращаясь к депутатам, в контексте придания Шымкенту статуса города республиканского значения и образования Туркестанской области отметил, что на рассмотрение Парламента будут внесены законопроекты, призванные обеспечить полноценную работу преобразованных административно-территориальных единиц, которые потребуют оперативной проработки и принятия.

Как известно, Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2018 года № 698 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Южно-Казахстанской области» образованы следующие административно-территориальные единицы в составе Южно-Казахстанской области:

1) Жетысайский район с административным центром в городе Жетысай, Мактааральский район с административным центром в поселке Мырзакент путем разделения Мактааральского района Южно-Казахстанской области;

2) Сарыагашский район с административным центром в городе Сарыагаш, Келесский район с административным центром в селе Абай путем разделения Сарыагашского района Южно-Казахстанской области.

Также Указом Президента Республики Казахстан от 19 июня 2018 года № 702 «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан» административный центр Южно-Казахстанской области перенесен из города Шымкента в город Туркестан, а Южно-Казахстанская область переименована в Туркестанскую область.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 февраля 2018 года №74 утверждена Межрегиональная схема территориального развития Шымкентской агломерации, которой определены основные и второстепенные планировочные оси, где основным планировочным центром является город Шымкент – ядро Шымкентской агломерации.

Как отмечается в постановлении Правительства, центрами притяжения, кроме ядра агломерации, определены города Арысь, Сарыагаш и село им. Т. Рыскулова. Они являются административными центрами соответствующих районов. Площадь населенных пунктов в зоне перспективного экономического влияния и потенциального развития Шымкентской агломерации составляет:

1) город Шымкент – 38244 га;

2) город Сарыагаш – 2904 га;

3) город Ленгер – 2047 га;

4) город Арысь – 3327;

5) городская администрация города Арысь – 8507 га;

6) район Байдибека – 30853,3 га;

7) Казыгуртский район – 39701 га;

8) Ордабасынский район – 19854 га;

9) Сайрамский район – 59067 га;

10) Сарыагашский район – 15192 га;

11) Толебийский район – 45912 га;

12) Тюлькубасский район – 20550 га.

Общая площадь земель населенных пунктов Шымкентской агломерации составляет 286158,3 га. На расчетный срок проектирования общая площадь городских и сельских населенных пунктов с учетом города Шымкента составит 291080,15 га.

По основным планировочным осям для «перехвата» миграционных потоков населения и «разгрузки» ядра агломерации предлагается развитие крупных населенных пунктов агломерации как центров притяжения и контрмагнитов, с развитием в них перерабатывающих производств, сферы услуг, объектов туристско-рекреационного комплекса.

В роли контрмагнитов определены административные центры районов:

1) в южном направлении – город Сарыагаш (рекреация, туризм, производство минеральных вод, переработка сельскохозяйственной продукции, производство строительных материалов);

2) в западном направлении – город Арысь – крупный железнодорожный узел Казахстана. Выбор города Арысь в качестве контрмагнита диктуется также тем обстоятельством, что этот город находится на достаточно большом удалении от города Шымкента и окружен менее ценными для сельского хозяйства землями. Перспективной специализацией города будут являться производство минеральных вод, металлургия, легкая промышленность, выращивание овощей, разведение птиц, смешанное сельское хозяйство, выращивание зерновых и зернобобовых культур.

3) в восточном направлении – село Т. Рыскулова (производство строительных материалов, сельскохозяйственной продукции);

4) развитие населенных пунктов-спутников/центров внутренней миграции населения: город Ленгер, села Аксу, Казыгурт, Бадам, Темирлановка, Тортколь, Чаян.

Как видно из вышеуказанного официального документа, в списке населенных пунктов зоны перспективного экономического влияния и потенциального развития Шымкентской агломерации города и поселки Мактааральского, Жетысайского и Шардаринского районов отсутствуют!

Хотелось бы, чтобы наше Правительство, а также уполномоченные государственные органы не упускали из виду такую проблему, как огромное расстояние между новым областным центром – городом Туркестан и самым густонаселенными регионами Казахстана Мактааральским, Жетысайским, Шардаринским, Келесским, Сарыагашским районами Туркестанской области.

Если в настоящее время расстояние между поселком Мырзакент Мактааральского района и городом Шымкент составляет 250 километров, то после переноса областного центра в город Туркестан, это расстояние увеличилось еще на 170 километров, и составляет более 420 километров.

Новым акимам Мактааральского и Жетысайского районов поручено усилить разъяснительные работы по переселению населения из южных регионов с большим количеством рабочей силы, в регионы с недостающим количеством трудовых ресурсов и реализовывать эти работы совместно с депутатами района.

В этой связи, хотелось бы обратить внимание и на такие актуальные факторы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2018 года № 501 установлена региональная квота приема переселенцев на 2018 год в количестве 7 119 человек.

Несомненно, поддерживаемое государством, добровольное переселение граждан из трудоизбыточных регионов, как Мактааральский и Жетысайский районы, в «точки экономического роста» обеспечит рациональное расселение граждан в соответствии с потребностями экономики в условиях диверсификации производственной деятельности страны!

Однако возможно ли переселить на северные области Казахстана все население Мактааральского, и Жетысайского, Шардаринского и других густонаселенных районов Южного Казахстана?!

На основании вышеизложенного, предлагаем образовать 15-ю новую область Казахстана и включить в новый регион следующие районы Южно-Казахстанской области:

- Казыгуртский район, население – 107 496 человек;

- Сарыагашский район, население – 326 426 человек;

- Мактааральский район, население – 304 442 человека;

- Шардаринский район, население – 78 614 человека;

- Город Арыс, население – 74 064 человека;

Всего населения – 891 042 человека.

Предлагаем устанавливать административным центром новой области Казахстана – город Жетысай (население – 48750 человек) или город Шардара (население – 30 500 человек).

Как известно, что после демаркации границы Казахстана, Мактааральский и Жетысайский районы оказались окруженными с трех сторон территорией Узбекистана, а с четвертой он примыкает к Шардаринскому водохранилищу.

Таким образом, Мактааральский и Жетысайский районы на сегодняшний день представляют собой полуэксклав, т. е. является регионом, отдаленным от основной территории Казахстана и расположенным вблизи границы Таджикистана с Афганистаном.

Как отметил Глава нашего государства в рамках официального визита в США в начале текущего года, сейчас к Центральной Азии проявляют интерес «большие государства». И присутствие в регионе Соединенных Штатов в формате «5+1» является стратегическим направлением этих «больших государств».

На встрече с Президентом США Дональдом Трампом Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев сказал, что «Казахстан активно поддержал борьбу Соединенных Штатов против терроризма в 2001 году и сейчас поддерживает ту большую работу, которая проводится в Афганистане. Присутствие американских войск в Афганистане – это дело не только Соединенных Штатов, но и всего мира. Противостоять новому очагу терроризма – это и задача всех нас, соседей Афганистана».

На фоне последних событии в Сирии, и в таких странах, как Ирак, Иран и Афганистан, а также с учетом того, как мы уже отметили выше, Мактааральский и Жетысайский районы являются полуэксклавом Казахстана, расположенными вблизи границы Таджикистана с Афганистаном, мы не должны оставлять отдаленным от основной территории Казахстана и крупных экономических и культурных центров нашей страны этот важный густонаселенный регион!

На основании вышеизложенного, в связи с поручениями Президента страны Правительству, озвученными в Послании Главы государства народу Казахстана о разработке до 1 сентября 2019 года Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны, и о подготовке прагматичной Программы развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования, а также в связи с тем, что после перенесения административного центра Туркестанско      й области из города Шымкента в город Туркестан, жителям регионов Мырзашоль и Шардара приходится преодолевать до нового административного центра Туркестанской области города Туркестан более 400 километров, и в связи с тем, что некоторые отдаленные районы, как Мактааральский, Жетысайский, Сарыагашский, Келесский и Шардаринский, оказались слишком далеко от Туркестана, предлагаем создать новый регион страны – 15-ю новую Южно-Казахстанскую область, куда будут входить вышеуказанные регионы Мырзашоль, Шардара, Сарыагаш и другие районы и города Казахстана.

Очень надеемся, что наши предложения будут учтены Министерством национальной экономики Республики Казахстан и АО «Институт экономических исследований», в процессе разработки Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года, а также в подготовке прагматичной Программы развития регионов до 2025 года.

 

Мырзантай Қожабайұлы ЖАҚЫП,

Доцент (of Associate Professor) кафедры Телерадио и связи с общественностью Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, кандидат филологических наук PhD), директор учреждения Республиканский научно-образовательный центр «Зерттеуші», город Астана.

 

8 октября 2018 года.

 

Любое использование материалов допускается при наличии активной гиперссылки на официальный сайт Республиканского научно-образовательного центра «Зерттеушi» http://zertteushi.kz

Жаңалықтар

10.12.2018
Жақында, 2018 жылғы 28 қараша күні Елбасымыз Н.Ә. Назарбаевтың Астанадағы Тәуелсіздік сарайында Қазақстанның VIII Азаматтық форумы аясында азаматтық қоғам белсенділерімен өткізген арнайы кездесуіне Қазақстан Республикасының Қоғамдық даму министрлігі мен Қазақстанның Азаматтық Альянсының арнайы шақыруымен біз де қатысқан едік.
29.11.2018
Кеше, 2018 жылғы 28 қараша күні Елбасымыз Н.Ә. Назарбаевтың Астанадағы Тәуелсіздік сарайында Қазақстанның VIII Азаматтық форумына қатысқанын еліміздің барлық жетекші бұқаралық ақпарат құралдары жедел түрде хабарлап, жазып жатыр. Қазақстан Республикасының Қоғамдық даму министрлігі мен Қазақстанның Азаматтық Альянсының арнайы шақыруымен Президентіміздің азаматтық қоғам белсенділерімен өткізген арнайы кездесуінде біз де болдық. Осы орайда, Елбасымызбен осынау жүздесуден алған әсерімізбен қысқаша бөліскенді жөн көріп отырмын.
26.11.2018
Елі сүйген, елін сүйген Елбасымыз Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың 2018 жылдың 21 қарашасында жарияланған «Ұлы даланың жеті қыры» атты мақаласы Қазақстанның қиыр оңтүстігінде жатқан Мырзашөл өңірінің игерілу тарихын терең зерттеуге кеңінен жол ашып отыр.